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  區縣商務委受理：累計投資總額1億美元以下且并購交易額1億美元以下、不涉及境內同一控制人返程投資和跨境換股、不涉及重點行業或存在國家安全或導致擁有馳名商標和中華老字號實際權轉移的鼓勵類、允許類的外資并購項目；

   市商務委受理：并購交易金額5000萬美元以下的限制類外資并購項目；并購交易金額1億美元以上的鼓勵類、允許類項目，并購交易額5000萬美元以上的限制類項目，涉及境內同一控制人返程投資和跨境換股項目，涉及重點行業或存在國家安全或導致擁有馳名商標和中華老字號實際權轉移等項目由市商務委受理初審后報商務委審批。

(一)外國投資者并購境內企業的情形：

1、股權并購：系指外國投資者協議購買境內非外商投資企業（簡稱“境內公司”）股東的股權或認購境內公司增資，使該境內公司變更設立為外商投資企業。

2、資產并購：系指外國投資者設立外商投資企業，并通過該企業協議購買境內企業資產且運營該資產，或，外國投資者協議購買境內企業資產，并以該資產投資設立外商投資企業運營該資產。

(二)外國投資者并購境內企業應當符合下列條件：

1、應符合國家產業政策。依照《外商投資產業指導目錄》不允許外國投資者獨資經營的產業，并購不得導致外國投資者持有企業的全部股權；需由中方控股或相對控股的產業，該產業的企業被并購后，仍應由中方在企業中占控股或相對控股地位；禁止外國投資者經營的產業，外國投資者不得并購從事該產業的企業。被并購境內企業原有所投資企業的經營范圍應符合有關外商投資產業政策的要求；不符合要求的，應進行調整。

2、外資出資比例。外國投資者在并購后所設外商投資企業注冊資本中的出資比例高于25％的，該企業享受外商投資企業待遇；出資比例低于25%的，除法律和行政法規另有規定外，該企業不享受外商投資企業待遇。境內公司、企業或自然人以其在境外合法設立或控制的公司名義并購與其有關聯關系的境內公司，所設立的外商投資企業不享受外商投資企業待遇，但該境外公司認購境內公司增資，或者該境外公司向并購后所設企業增資，增資額占所設企業注冊資本比例達到25%以上的除外。根據上述方式設立的外商投資企業，其實際控制人以外的外國投資者在企業注冊資本中的出資比例高于25%的，享受外商投資企業待遇。

3、債權債務處置。外國投資者股權并購的，并購后所設外商投資企業承繼被并購境內公司的債權和債務；外國投資者資產并購的，出售資產的境內企業承擔其原有的債權和債務。外國投資者、被并購境內企業、債權人及其他當事人可以對被并購境內企業的債權債務的處置另行達成協議，但是該協議不得損害第三人利益和社會公共利益。債權債務的處置協議應報送審批機關。

4、交易價格支付及期限。并購當事人應以資產評估機構對擬轉讓的股權價值或擬出售資產的評估結果作為確定交易價格的依據，禁止以明顯低于評估結果的價格轉讓股權或出售資產，變相向境外轉移資本。外國投資者并購境內企業設立外商投資企業，外國投資者應自外商投資企業營業執照頒發之日起3個月內向轉讓股權的股東，或出售資產的境內企業支付全部對價。對特殊情況需要延長者，經審批機關批準后，應自外商投資企業營業執照頒發之日起6個月內支付全部對價的60%以上，1年內付清全部對價，并按實際繳付的出資比例分配收益。外國投資者認購境內公司增資，有限責任公司和以發起方式設立的境內股份有限公司的股東應當在公司申請外商投資企業營業執照時繳付不低于20%的新增注冊資本，其余部分的出資時間應符合《公司法》、有關外商投資的法律和《公司登記管理條例》的規定。其他法律和行政法規另有規定的，從其規定。股份有限公司為增加注冊資本發行新股時，股東認購新股，依照設立股份有限公司繳納股款的有關規定執行。

外國投資者資產并購的，投資者應在擬設立的外商投資企業合同、章程中規定出資期限。設立外商投資企業，并通過該企業協議購買境內企業資產且運營該資產的，對與資產對價等額部分的出資，投資者應在本條第二款規定的對價支付期限內繳付；其余部分的出資應符合設立外商投資企業出資的相關規定。外國投資者并購境內企業設立外商投資企業，如果外國投資者出資比例低于企業注冊資本25%，投資者以現金出資的，應自外商投資企業營業執照頒發之日起3個月內繳清；投資者以實物、工業產權等出資的，應自外商投資企業營業執照頒發之日起6個月內繳清。

作為并購對價的支付手段，應符合國家有關法律和行政法規的規定。外國投資者以其合法擁有的人民幣資產作為支付手段的，應經外匯管理機關核準。

5、反壟斷審查。依據《反壟斷法》的規定，外國投資者并購境內企業達到《國務院關于經營者集中申報標準的規定》規定申報標準的，應當事先向商務部申報，未申報不得實施交易。

1、投資者按照審批權限向商務主管部門報送外資并購的申請材料；

2、商務主管部門根據相關規定做出是否批準或轉報商務部的決定，批準設立的，頒發《外商投資企業批準證書》，不予批準的，書面說明原因。

(一)股權并購

1、申請報告；

2、法律文件送達授權委托書；

3、投資方授權代表簽署的外商投資企業合同、章程（獨資企業只需報送章程）；

4、經公證和認證的境外投資者主體資格證明或身份證明及中文翻譯件；

5、境外投資者銀行資信證明及中文翻譯件；

6、境內投資者營業執照（復印件）及銀行資信證明；

7、投資各方授權代表的身份證明（復印件）；

8、投資各方出具的董事會成員（或執行董事）、監事會成員（或監事）委派書，身份證明（復印件）；

9、國資部門出具的有關批準文件或備案文件（涉及國有資產的項目根據國有資產管理的有關規定提供）；

10、外國投資者購買境內公司股東股權或認購境內公司增資的協議；

11、被并購境內有限責任公司股東一致同意外國投資者股權并購的決議，或被并購境內股份有限公司同意外國投資者股權并購的股東大會決議；

12、被并購境內公司的資產評估報告和最近年度的財務審計報告；

13、被并購境內公司所投資企業的情況說明；

14、被并購境內公司及其所投資企業的營業執照復印件；

15、被并購境內公司職工安置計劃；

16、外國投資者、被并購境內企業、債權人及其他當事人對被并購境內企業債權債務的處置協議；

17、并購當事人對并購各方是否存在關聯關系的說明；

18、委托中介機構代理申報的，應提供代理協議，代理機構營業執照（復印件）；

19、審批機關要求的其他文件。

(二)資產并購

1、申請報告；

2、法律文件送達授權委托書；

3、投資方授權代表簽署的外商投資企業合同、章程（獨資企業只需報送章程）；

4、經公證和認證的境外投資者主體資格證明或身份證明及中文翻譯件；

5、境外投資者銀行資信證明及中文翻譯件；

6、境內投資者營業執照（復印件）及銀行資信證明；

7、投資各方授權代表的身份證明（復印件）；

8、投資各方出具的董事會成員（或執行董事）、監事會成員（或監事）委派書，身份證明（復印件）；

9、國資部門出具的有關批準文件或備案文件（涉及國有資產的項目根據國有資產管理的有關規定提供）；

10、擬設立的外商投資企業與境內企業簽署的資產購買協議；

11、擬設立的外商投資企業與境內企業簽署的資產購買協議，或者，外國投資者與境內企業簽署的資產購買協議；

12、被并購境內企業的資產評估報告和最近年度的財務審計報告；

13、被并購境內企業所投資企業的情況說明；

14、被并購境內企業及其所投資企業的營業執照復印件；

15、被并購境內企業職工安置計劃；

16、外國投資者、被并購境內企業、債權人及其他當事人對被并購境內企業債權債務的處置協議；

17、并購當事人對并購各方是否存在關聯關系的說明；

18、出售資產的境內企業向債權人發出的通知書及在全國發行的省級以上報紙上發布的公告；

19、被并購境內企業通知、公告債權人的證明以及債權人是否提出異議的說明；

20、委托中介機構代理申報的，應提供代理協議，代理機構營業執照（復印件）；

21、審批機關要求的其他文件。

商務主管部門自受理之日起8個工作日內作出是否批準的決定。

1、《關于外國投資者并購境內企業的規定》（2009）

2、國家發展和改革委員會、商務部《外商投資產業指導目錄》（2007年修訂）

3、《中華人民共和國外資企業法》（2000年修正），《中華人民共和國外資企業法實施細則》（2001年修訂）

4、《中華人民共和國中外合資經營企業法》（2001年修正），《中華人民共和國中外合資經營企業法實施細則》（2001年修訂）

5、《中華人民共和國中外合作經營企業法》（2000年修正），《中華人民共和國中外合作經營企業法實施細則》（1995年發布）

6、《中華人民共和國公司法》（2005年修正）