| 滬建交〔2008〕919號
各有關單位：
為支持本市重點產業項目加快建設，同時確保工程建設的安全質量，市建設交通委制定的《關于支持本市重點產業項目加快建設的若干意見（試行）》已經市政府常務會議審議同意試行，現印發給你們，請遵照執行。
上海市城鄉建設和交通委員會
二○○八年十一月七日
關于支持本市重點產業項目加快建設的若干意見（試行）
為深入實踐科學發展觀，進一步轉變政府職能，改進審批流程，加強公共服務，確保工程安全質量，推進重點產業項目建設，促進本市經濟社會健康發展，制定以下意見。
一、加強組織領導和協調服務
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。對產業管理部門提出并經市政府確定的重點產業項目（以下簡稱重點產業項目），市和區、縣建設管理部門應當明確專門部門,加強對重點產業項目工程建設的組織領導，幫助協調解決項目推進中的具體問題。
�。ǘ┘訌娐搫訁f調。建設管理部門應當進一步加強與市、區相關部門的協作和聯動，完善與發展改革、產業管理、規劃土地、環保等相關管理部門的協調機制，形成工作合力，推進重點產業項目前期工作。
�。ㄈ⿲嵭锌焖賹徟＝ㄔO管理部門建立重點產業項目工程建設審批的快速通道，專窗受理，專人服務，專門標識，實行快速審批。
�。ㄋ模⿵娀稍兎⻊�。開展重點產業項目工程建設的對口咨詢、靠前服務和跟蹤提示，公布咨詢服務電話，充分聽取重點產業項目相關單位的意見和建議；幫助指導相關單位開展項目管理人員業務培訓。
二、優化行政審批流程
�。ㄎ澹┘涌旃こ虉蠼ㄞk理。重點產業項目在辦理工程報建時，簡化辦理手續，并對符合條件的主動銜接后續管理流程。
�。└母镌O計文件審查。由甲級勘察設計單位承擔勘察設計任務、建設單位和勘察設計單位作出質量保證承諾的重點產業項目，設計文件審查可以實行告知承諾，施工圖設計文件備案手續可以在承諾期內辦理。對涉及公共利益、公眾安全，需要協調相關管理部門的，設計文件審查管理機構應當組織會審。
�。ㄆ撸┖喜⒐こ虉蟊O和施工許可手續。重點產業項目的安全質量監督申報手續，可以在申請施工許可證時一并辦理。
（八）實行告知承諾制度。在滿足工程安全質量要求的前提下，對重點產業項目工程建設相關審批實行告知承諾制度，建設單位在承諾期限內可以辦理相關手續。
三、簡化招投標管理
�。ň牛⿲嵤┎⒙撜型稑�。重點產業項目在具備規劃設計和施工條件的情況下，按照核準、備案部門確認的招標方式，可以并聯實施勘察、設計、施工和監理招投標手續。
（十）規范直接發包。經核準、備案部門確認，采用特定專利或專有技術（工藝）的，或者對建筑節能、降耗、環保等有特殊要求的重點產業項目，其勘察、設計、施工和監理可以直接發包。對技術復雜或專業性較強的重點產業項目招投標，如報名人數少于3家，不能形成有效競爭的，也可以直接發包。勘察、設計、施工和監理直接發包的備案手續可以同時辦理。
�。ㄊ唬┕膭钜惑w化招標。鼓勵重點產業項目采用設計、施工、采購一體化（epc）總承包模式等多種一體化招標模式，減少招標環節，縮短招標時間。
（十二）推行網上招投標。在施工項目試點的基礎上，對勘察、設計和監理招投標逐步推行網上發布招標信息和網上投標報名。
四、加強工程安全質量監管
�。ㄊ﹪栏窨辈煸O計質量要求。承接重點產業項目的勘察設計單位應當按照合同要求，嚴格執行國家、本市的有關規定和標準規范，及時提供勘察設計業務咨詢服務，并在設計文件中明確重大風險源和相應的技術保障措施。
（十四）加強施工圖備案管理。對重點產業項目設計文件審查實行告知承諾的，勘察設計單位應當對其勘察設計的質量負責，建設管理部門應當加強對質量保證承諾事項的檢查。施工圖設計文件實行分階段審查的，市建設管理部門可以分階段備案。
（十五）加大現場執法檢查力度。建設管理部門應當加強對重點產業項目工程建設安全質量的監督管理，對項目重大風險源和涉及安全性能的關鍵部位加大檢查力度，發現重大安全質量問題責令及時整改，并將有關責任單位記入誠信檔案。
�。ㄊ⿵娀こ舔炇毡O管。建設管理部門在工程驗收時，應當嚴格按照國家規范標準，并對建設單位承諾事項進行核查，發現違背承諾的應當責令改正。建設單位應當根據有關規定，重新組織竣工驗收。
五、完善管理信息系統
（十七）完善網上辦事系統。建設管理部門應當定制針對重點產業項目的專用審批流程，拓展網上辦事范圍，提高網上一次辦結率，減少企業辦事往返次數。
�。ㄊ耍┳龊眯畔⒎⻊展ぷ鳌＝ㄔO管理部門應當開辟重點產業項目網上辦事指南，做好辦事流程、辦事條件等信息公開工作，方便企業查詢，接受社會監督。
本意見試行期限為發布之日起至2009年12月31日止。
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