| 滬人社職發(fā)（2011）17號(hào)
各區(qū)縣人力資源和社會(huì)保障局，各主管局、控股（集團(tuán)）公司，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)本市高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)國(guó)家和本市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見》（國(guó)發(fā)[2010]36號(hào)）以及原勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于建立國(guó)家高技能人才培養(yǎng)示范基地的通知》（勞社部函[2008]2號(hào)），決定在本市行業(yè)、企業(yè)中試點(diǎn)建立高技能人才培養(yǎng)基地，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)就業(yè)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、能力核心、以用為本、高端帶動(dòng)的原則，充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)在高技能人才培養(yǎng)和使用中的主體作用，重點(diǎn)在符合本市產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、具備開展高技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)條件的控股（集團(tuán)）公司、大型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等機(jī)構(gòu)中試點(diǎn)建立一批高技能人才培養(yǎng)基地，通過整合資源、創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境、聚焦政策，促進(jìn)高技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)等各項(xiàng)工作，加快培養(yǎng)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、技能素質(zhì)較高的高技能人才隊(duì)伍，同時(shí)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)技能勞動(dòng)者隊(duì)伍整體素質(zhì)提高，為促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技能人才支持。
�。ǘ┠繕�(biāo)任務(wù)
根據(jù)本市產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，統(tǒng)籌推進(jìn)高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)。培養(yǎng)基地應(yīng)以與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的技能培養(yǎng)項(xiàng)目為抓手，以“就業(yè)一人，培訓(xùn)一人”為目標(biāo)，在“十二五”期間對(duì)技能崗位從業(yè)人員開展一輪技能提升培訓(xùn)，在技能培養(yǎng)、考核評(píng)價(jià)、使用激勵(lì)等方面開展創(chuàng)新探索和改革試點(diǎn)，形成培養(yǎng)制度比較完善、評(píng)價(jià)機(jī)制比較科學(xué)、使用激勵(lì)措施比較健全的高技能人才工作機(jī)制，同時(shí)為其上下游產(chǎn)業(yè)技能人才培養(yǎng)發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。
“十二五”期間，首先在本市先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的控股（集團(tuán)）公司、大型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等機(jī)構(gòu)中建立一批高技能人才培養(yǎng)基地，并在此基礎(chǔ)上，逐步向其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和區(qū)域推廣，全面提升高技能人才隊(duì)伍建設(shè)水平，使本市高技能人才占技能勞動(dòng)者比重在“十二五”期末達(dá)到30%。
二、實(shí)施范圍
�。ㄒ唬┡囵B(yǎng)基地
高技能人才培養(yǎng)基地應(yīng)同時(shí)符合以下條件：
1、符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，高技能人才需求迫切，有明確的技能人才培養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃；
2、重視高技能人才培養(yǎng)，建立企業(yè)職工培訓(xùn)制度，積極開展企業(yè)內(nèi)高技能人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)工作，并落實(shí)專門的部門或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)推進(jìn)技能人才培養(yǎng)和評(píng)價(jià)等相關(guān)工作；
3、具備開展技能人才培訓(xùn)所需的場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、師資及培訓(xùn)管理隊(duì)伍等培訓(xùn)條件；設(shè)立相應(yīng)的評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)，并配備技術(shù)專家團(tuán)隊(duì)和鑒定管理人員；具備培養(yǎng)項(xiàng)目開發(fā)和技能評(píng)價(jià)能力；
4、落實(shí)高技能人才崗位使用和激勵(lì)措施，建立“首席技師”、“技能大師工作室”等高技能人才使用制度，形成技能水平與薪酬待遇相掛鉤的機(jī)制；
5、確保技能人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入，按規(guī)定足額提取和使用職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，并確保60%以上用于一線職工的教育和培訓(xùn)。
�。ǘ┡囵B(yǎng)項(xiàng)目
高技能人才培養(yǎng)基地實(shí)施的培養(yǎng)項(xiàng)目包括納入《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典》、具有較高技術(shù)含量的技能類職業(yè)（工種）（包括通用工種和特有工種）、針對(duì)單項(xiàng)技術(shù)的專項(xiàng)職業(yè)能力以及高技能人才繼續(xù)進(jìn)修項(xiàng)目。
（三）培養(yǎng)對(duì)象
高技能人才培養(yǎng)基地的培養(yǎng)對(duì)象以本企業(yè)技能崗位從業(yè)人員（包括在崗農(nóng)民工，下同）為主，同時(shí)鼓勵(lì)有條件的培養(yǎng)基地與區(qū)縣合作，將與本企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈相配套的上下游企業(yè)技能崗位從業(yè)人員納入技能培訓(xùn)范圍。
三、申報(bào)認(rèn)定
（一）申報(bào)材料
申報(bào)高技能人才培養(yǎng)基地的單位應(yīng)向市人力資源社會(huì)保障部門提交以下材料：
1、關(guān)于建立高技能人才培養(yǎng)基地的申請(qǐng)報(bào)告（附申請(qǐng)表），內(nèi)容包括申報(bào)單位技能崗位從業(yè)人員隊(duì)伍狀況、技能人才發(fā)展目標(biāo)任務(wù)、培養(yǎng)評(píng)價(jià)情況、使用激勵(lì)情況、職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)提取和使用情況，以及技能人才培養(yǎng)計(jì)劃等。
2、培養(yǎng)評(píng)價(jià)實(shí)施方案。培養(yǎng)基地應(yīng)根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要和各職業(yè)（工種）的崗位技能要求開發(fā)相應(yīng)培養(yǎng)項(xiàng)目，包括培養(yǎng)方案和評(píng)價(jià)方案。其中，培養(yǎng)方案應(yīng)包括理論知識(shí)與操作技能的主要內(nèi)容和具體實(shí)施辦法等；評(píng)價(jià)方案應(yīng)包括評(píng)價(jià)項(xiàng)目、內(nèi)容、方式，以及題庫(kù)或試卷等。
�。ǘ┱J(rèn)定方式
市人力資源社會(huì)保障部門組織專家對(duì)申報(bào)單位提交的申報(bào)材料進(jìn)行審核。對(duì)經(jīng)審核符合條件的申報(bào)單位，由市人力資源社會(huì)保障部門批準(zhǔn)并授予“高技能人才培養(yǎng)基地”牌子。培養(yǎng)基地有效期為三年。
四、培養(yǎng)基地的主要任務(wù)
�。ㄒ唬┙∪呒寄苋瞬排囵B(yǎng)制度
1、培養(yǎng)基地要按需實(shí)施培養(yǎng)，建立健全企業(yè)職工培訓(xùn)制度，根據(jù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步的需要，結(jié)合新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的運(yùn)用對(duì)從業(yè)人員技能水平的要求，開展崗位培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)、繼續(xù)教育培訓(xùn)等各類技能培訓(xùn)。
2、培養(yǎng)基地要?jiǎng)?chuàng)新培養(yǎng)模式，鼓勵(lì)通過自主培訓(xùn)、與職業(yè)院校聯(lián)合辦學(xué)、開展高師帶徒、舉辦和參與技能競(jìng)賽活動(dòng)等多種形式，結(jié)合生產(chǎn)服務(wù)實(shí)際需求和職業(yè)工種特點(diǎn)，開展技能培訓(xùn)。
3、培養(yǎng)基地要積極承擔(dān)社會(huì)培訓(xùn)任務(wù)，在對(duì)本企業(yè)技能崗位上所有從業(yè)人員實(shí)施培養(yǎng)的同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的培養(yǎng)基地面向與其產(chǎn)業(yè)鏈相配套的上下游企業(yè)的技能勞動(dòng)者開放資源，提供技能培訓(xùn)服務(wù)。
�。ǘ┩七M(jìn)高技能人才評(píng)價(jià)改革
1、培養(yǎng)基地要成立專門的高技能人才評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)，制定企業(yè)內(nèi)考核評(píng)價(jià)實(shí)施辦法，成立專門的評(píng)審委員會(huì)，設(shè)立企業(yè)內(nèi)技能鑒定所，并配備專門管理人員，在本市技能鑒定管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，充分利用技術(shù)專家隊(duì)伍和自有場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備規(guī)范開展技能評(píng)價(jià)。
2、培養(yǎng)基地要探索多元技能人才評(píng)價(jià)模式，應(yīng)結(jié)合職業(yè)特點(diǎn)和崗位使用需要，實(shí)施考核鑒定、考評(píng)結(jié)合、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)審等多元評(píng)價(jià)模式。對(duì)長(zhǎng)期在技能崗位上有絕活、有貢獻(xiàn)的骨干人員，可突破年齡、資歷、身份、學(xué)歷限制，允許其破格參加技師、高級(jí)技師評(píng)價(jià)。
3、培養(yǎng)基地要加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)的質(zhì)量管理，按照本市技能鑒定管理有關(guān)規(guī)定開展鑒定申報(bào)、考務(wù)安排、考評(píng)員使用培訓(xùn)、鑒定所管理、題庫(kù)管理、成績(jī)管理等工作，加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)的運(yùn)作管理和過程監(jiān)督。對(duì)采用評(píng)審模式的，培養(yǎng)基地應(yīng)按照業(yè)績(jī)考評(píng)、單位公示等規(guī)范程序?qū)嵤┰u(píng)審。
�。ㄈ┩晟聘呒寄苋瞬攀褂眉�(lì)機(jī)制
1、培養(yǎng)基地要積極探索建立使用與培訓(xùn)考核相結(jié)合、待遇與業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)相聯(lián)系的機(jī)制，進(jìn)一步完善與能力業(yè)績(jī)掛鉤的企業(yè)工資制度和崗位津貼制度，制定對(duì)關(guān)鍵技術(shù)崗位高技能人才在繼續(xù)教育培訓(xùn)、療休養(yǎng)、出國(guó)進(jìn)修、健康體檢等方面的激勵(lì)辦法。
2、培養(yǎng)基地要建立健全“首席技師”、“技能大師工作室”等高技能人才使用制度，完善聘任辦法，積極開展評(píng)聘工作，落實(shí)“首席技師”、“技能大師”崗位津貼及必要的工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)技能帶頭人及其帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)自身建設(shè)，發(fā)揮高技能人才在關(guān)鍵技能崗位上解決技術(shù)難題、開展技術(shù)攻關(guān)等方面的示范帶頭作用。
3、培養(yǎng)基地要建立高技能人才評(píng)選表彰和獎(jiǎng)勵(lì)制度，定期開展評(píng)選表彰活動(dòng)，對(duì)具有良好職業(yè)道德和敬業(yè)精神、具備高超技藝和技能、為企業(yè)作出重要貢獻(xiàn)、取得較大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的從業(yè)人員，給予相應(yīng)榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)。
五、政策支持
�。ㄒ唬┡囵B(yǎng)基地技能人才培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。培養(yǎng)基地組織技能崗位從業(yè)人員參加培訓(xùn)后取得國(guó)家職業(yè)資格證書（含通用和特有工種）或針對(duì)單項(xiàng)技術(shù)的專項(xiàng)職業(yè)能力證書的，可按規(guī)定的高技能人才培養(yǎng)基地培訓(xùn)項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。培養(yǎng)基地開展高師帶徒、技能競(jìng)賽賽前培訓(xùn)、高技能人才繼續(xù)進(jìn)修等培養(yǎng)項(xiàng)目，按現(xiàn)有相關(guān)政策給予培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。上述培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼直接核撥給培養(yǎng)基地。
�。ǘ┡囵B(yǎng)基地項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)費(fèi)支持。培養(yǎng)基地自主開發(fā)職業(yè)資格類或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力類培養(yǎng)項(xiàng)目的，根據(jù)項(xiàng)目開發(fā)要求和工作量情況，按每個(gè)培養(yǎng)項(xiàng)目2-5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予培養(yǎng)基地項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)費(fèi)支持。
（三）培養(yǎng)基地實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備配套支持。培養(yǎng)基地主要的實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備應(yīng)能夠滿足基本培訓(xùn)需要。對(duì)部分實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備投入有困難的，經(jīng)市人力資源社會(huì)保障部門按規(guī)定程序?qū)徍送夂螅枰砸欢ㄅ涮字С�，同時(shí)納入全市公共實(shí)訓(xùn)體系，免費(fèi)向有培訓(xùn)需求、與其產(chǎn)業(yè)鏈相配套的上下游企業(yè)的技能勞動(dòng)者開放。
�。ㄋ模笆紫紟熐擞�(jì)劃”工作經(jīng)費(fèi)資助。在本市“首席技師千人計(jì)劃”實(shí)施期間，對(duì)積極參與計(jì)劃、建立首席技師制度的培養(yǎng)基地，按首席技師千人計(jì)劃專項(xiàng)資金資助的有關(guān)規(guī)定，以每名首席技師1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予工作經(jīng)費(fèi)資助。
上述各項(xiàng)政策中前三項(xiàng)所需經(jīng)費(fèi)按國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定從市失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支，后一項(xiàng)所需經(jīng)費(fèi)從市人力資源和社會(huì)保障局部門預(yù)算專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。
六、工作要求
�。ㄒ唬┤肆Y源社會(huì)保障部門要做好對(duì)培養(yǎng)基地的指導(dǎo)服務(wù)和日常管理工作。各區(qū)縣人力資源社會(huì)保障部門要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，對(duì)本區(qū)縣內(nèi)具備高技能人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)條件的企業(yè)，可按照本通知的規(guī)定推薦申報(bào)培養(yǎng)基地；同時(shí)要積極與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的培養(yǎng)基地合作，對(duì)有培養(yǎng)需求的區(qū)屬企業(yè)等單位的技能勞動(dòng)者，依托培養(yǎng)基地實(shí)施培養(yǎng)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)為培養(yǎng)基地開展培養(yǎng)評(píng)價(jià)工作提供指導(dǎo)服務(wù)，將培養(yǎng)基地納入全市職業(yè)培訓(xùn)管理體系；定期對(duì)培養(yǎng)基地開展督導(dǎo)和績(jī)效評(píng)估，作為延續(xù)實(shí)施期限的依據(jù)；積極開展培養(yǎng)基地經(jīng)驗(yàn)交流和推廣活動(dòng)，在各級(jí)各類評(píng)優(yōu)、評(píng)比、評(píng)選工作中，適當(dāng)優(yōu)先考慮培養(yǎng)基地。
�。ǘ┡囵B(yǎng)基地應(yīng)按要求落實(shí)技能人才培養(yǎng)任務(wù)。培養(yǎng)基地作為技能人才培養(yǎng)的實(shí)施主體，應(yīng)建立相應(yīng)工作小組，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)做好相關(guān)組織發(fā)動(dòng)、方案制定、協(xié)調(diào)推進(jìn)等工作；應(yīng)加大對(duì)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備等培訓(xùn)資源的投入，不斷改善培訓(xùn)條件；應(yīng)按經(jīng)審核認(rèn)定的培養(yǎng)評(píng)價(jià)實(shí)施方案，結(jié)合職業(yè)特性和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，組織實(shí)施培養(yǎng)評(píng)價(jià)，全面加強(qiáng)高技能人才各項(xiàng)工作；應(yīng)按規(guī)定接受人力資源社會(huì)保障部門的督導(dǎo)和績(jī)效評(píng)估；應(yīng)按規(guī)定足額提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于培養(yǎng)基地相關(guān)工作的開展，并對(duì)各項(xiàng)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)按規(guī)定�？顚Ｓ�，確保培養(yǎng)基地建設(shè)經(jīng)費(fèi)來源。
上海市人力資源和社會(huì)保障局
二○一一年一月三十日 |
